广州市发布促进民营经济发展壮大的若干措施

为支持民营经济最大限度释放活力潜力，让民营企业宽心、暖心、安心，在广州推动“二次创业”、开创高质量发展新局面中发挥重要作用，8月2日，广州市政府官网发布《广州市促进民营经济发展壮大的若干措施》（以下简称《若干措施》），聚焦破解民营经济发展中的痛点难点堵点问题，加大民营经济政策支持力度，强化民营经济发展法治保障，持续优化民营经济发展环境，全力推动民营经济实现高质量发展。

20条措施

(资料图)

为民营企业发展消痛点、解难点、疏堵点

党的二十大明确提出“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大”。长期以来，民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了积极作用。以广州市为例，民营企业贡献了全市40%左右的生产总值、固定资产投资和税收，50%左右的进出口额，70%以上的创新成果，80%以上的新增就业和95%以上的市场主体，是推动广州市经济持续健康发展的重要力量。

《若干措施》围绕“加大对民营经济政策支持力度”“持续优化民营经济发展环境”“强化民营经济发展法治环境”“营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围”共提出20条措施。为促进广州市民营经济发展壮大提供了新的措施路径，针对的问题更加明确聚焦，提出的举措更加精准有力，真正帮助民营企业消痛点、解难点、疏堵点，充分激发民营企业发展内生动力，促进民营企业增强信心、轻装上阵、大胆发展

加大政策支持力度

拓展民营企业发展空间

《若干措施》瞄准企业融资、市场机会、转型升级等方面的问题瓶颈，强调发挥普惠贷款风险补偿机制、科技金融、企业信用数据等作用，进一步为民营企业融资增信；支持民间投资参与重大项目建设，为民营企业提供更多应用场景，切实帮助民营企业获得更多发展空间、投资机会。

在“加大对民营经济政策支持力度”方面，提出健全普惠贷款风险补偿机制、加强知识产权质押融资力度等7条举措。其中，针对民营企业和小微企业将发挥年度总额度10亿元的普惠贷款风险补偿机制作用，建立银行与保险、政府性融资担保等多方共同参与的风险分担机制，对合作银行发放符合条件的普惠贷款风险损失按规定给予补偿，进一步鼓励银行加大民营小微企业信贷投放。对合作银行向符合科技型中小企业入库条件的民营企业提供贷款所产生的本金损失进行一定补偿，鼓励银行为民营科技企业量身定制服务方案，打造专属科技信贷产品。将加强中小微企业和个体工商户信用信息归集应用，进一步发挥广州“信易贷”平台企业融资综合信用服务功能，加大信用融资产品创新力度，助力提高企业融资便利度和获得感。

在推动知识产权质押融资服务政策入园入企方面，通过提升民营企业知识产权运营质量，扩大知识产权质押融资的普及度和普惠面。完善知识产权质押融资风险补偿机制，对符合条件的合作银行每笔知识产权质押不良贷款本金损失给予50%的补偿。推动民营企业数字化转型、网络化协同、智能化改造和绿色化提升。提出支持“四化”改造实施，最高按照项目投入总额的30%给予补助。并鼓励“四化”平台服务广州中小微企业。

完善服务体系

增强民营企业获得感

在“持续优化民营经济发展环境”方面，提出支持协会商会服务民营经济发展、建立民营企业应急援助机制等5条举措。《若干措施》提出依托广州市协会商会发展基础，充分发挥协会商会专业优势和桥梁纽带作用，及时反映行业产业发展中的重大问题，推动行业共性问题得到关注和解决；通过建立完善政企沟通机制、应急援助机制、信用修复机制、“无事不扰、有求必应”企业服务工作机制等“四项机制”，为民营企业经营发展提供更有温度的服务环境。

其中，对于生存发展困难、存在倒闭风险且影响面较广的民营企业，及时采取措施做好应急援助工作，依法为民营企业正常经营提供人力资源、设施设备、知识产权保护和政策信息等服务，帮助民营企业克服困难、找到出路。完善失信行为纠正后的信用修复机制，加强信用修复流程指引，对企业提交的符合修复条件的行政处罚公示信息修复申请，1个工作日内完成市级初审，支持民营企业加快重塑信用形象。针对民营企业等市场主体的失信被执行人信息符合法定屏蔽条件的，及时采取屏蔽措施；相关信息被屏蔽后，因融资、招投标等需要，可向人民法院申请出具相关证明材料，依法保障民营企业减负焕新。

《若干措施》提出建立“无事不扰、有求必应”企业服务工作机制。建立本地优质合规民营企业“白名单”并动态更新，成立市、区两级工作组，无事不扰、有求必应，对“白名单”内企业合理的政策诉求，予以优先办理。进一步健全和强化民营企业服务机制，畅通涉企事务受理渠道，提高办事效率，建立跟踪督办回访和违法惩戒闭环制度。

强化法治环境

稳定民营企业发展预期

围绕“强化民营经济发展法治环境”，提出推动民营经济地方立法、对新业态新行业实施包容审慎监管等6条举措。

《若干措施》贯彻“法治是最好的营商环境”精神，强调加快出台广州市民营经济促进条例，依法保护民营企业和民营经济人士合法权益。通过全力推进民企积案清理集中攻坚、对新业态新行业实施包容审慎监管、实施行政合规和刑事合规成果互认等一系列关键举措，助力民营企业心无旁骛推动高质量发展。

《若干措施》提出要坚持“三个区分开来”，制定亲清政商关系“正面清单”“负面清单”，完善鼓励创新、宽容失败的制度机制。开展民营经济政策措施落实情况专项监督，探索建立民营中小微企业直报直查直追机制，严肃整治不担当不作为、官商勾结破坏营商环境的问题。各级各部门要积极主动靠前服务民营企业，依法依规为民营企业解难题、办实事，防范廉政风险，做到亲而有度、清而有为。

依法保护民营企业家合法权益，《若干措施》提出将加快制定出台广州市民营经济促进条例，通过地方性法规为平等保护民营企业、打造公平营商环境提供制度保障，破解制约民营经济发展的制度障碍，夯实广州市民营经济高质量发展基础。

并将集中清理一批涉及民营企业或者民营企业家合法权益以及民营企业财产被查封、扣押、冻结久拖不结的案件。充分发挥公安、检察、法院职能，通过加快办理一批案件、监督一批案件、解决一批问题，依法帮助民营企业解决实际困难，实现矛盾实质性化解，加强民营企业涉案源头治理，为民营企业健康发展创造良好的社会环境和法治环境。

对新业态新行业，《若干措施》提出实施包容审慎监管。规范对民营企业的执法行为，依法实施行政执法减免责清单。对直播电商、跨境电商、社交电商等新技术、新产业、新业态、新模式，实行包容审慎监管，根据民营企业的行业属性、信用情况等落实分类监管要求，优化监管方式。

并制定行业性合规指引，鼓励民营企业大胆创新，探索在清单范围内，企业由于创新出现的首次不合规在限定时间内整改完毕，依法不予处罚。

营造良好的社会氛围

提振民营企业发展信心

围绕“营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围”，提出加强优秀民营企业选树宣传、建立重点民营企业定期激励机制等2条举措。

《若干措施》强调大力弘扬企业家精神，通过选树优秀民营企业和优秀企业家先进案例，建立重点民营企业激励机制等多种形式，宣传民营企业创新创业事迹，营造促进民营企业健康发展的良好社会氛围，充分激发民营经济发展活力。

南都广州新闻部出品

采写：南都记者 郑雨楠